海關(guān)一次打擊走私的專項行動，讓依托原料進口的正規(guī)企業(yè)叫苦不迭。凈化市場與扶持企業(yè)發(fā)展之間該如何正確平衡?
10天可以完成的通關(guān)，如今兩個月也沒能完成，這讓等米下鍋的企業(yè)著實有些吃不消。
而目前這樣的企業(yè)為數(shù)不少，孫先生所在公司就在其中。“綠籬行動開始后，海關(guān)查驗的比行動前嚴了，100%查驗率，掏箱裝箱，非常耽誤時間。”
“綠籬行動”是指全國海關(guān)從今年2月1日到11月30日開展的為期10個月的專項行動，主要目的在于嚴厲打擊“洋垃圾”走私活動。
“作為正規(guī)企業(yè)，我們支持海關(guān)嚴查。但是，在人力、設(shè)備等硬件條件跟不上的情況下，這種嚴查，對于企業(yè)來說打擊太大。”孫先生說。
日付40萬租箱費
對于綠籬行動，紙業(yè)人士認為是針對它們開展的，有色金屬業(yè)也有著同樣的感受，就連塑料行業(yè)也“懷疑是不是只對我們一個行業(yè)開展的。”
“這次行動好像是針對廢紙進口的，廢紙里稍微有點塑料瓶都按走私論處。”北京一家紙業(yè)公司相關(guān)人士發(fā)出了這樣的感慨。
“主要是掏箱嚴重。”大連一家企業(yè)表示，“比方說，報關(guān)時說是PP料，由于有些料無法分辨得太清楚，里面含有了少量的PE料，但是海關(guān)只要掏箱發(fā)現(xiàn)了，就按照走私處理。這對企業(yè)而言太嚴格了。”
“我們不怕海關(guān)嚴，關(guān)鍵是不能過分影響到企業(yè)。”孫先生在電話中告訴《中國企業(yè)報》記者，“因為海關(guān)的嚴格執(zhí)法，企業(yè)可能會受到一定影響，在一定范圍內(nèi)的影響企業(yè)可以接受，但是超范圍影響對企業(yè)則是致命打擊。”
“如果按照以前的進度，10天就可以通關(guān)，由于綠籬行動，15天完成通關(guān)，企業(yè)也能夠理解和接受，但現(xiàn)在延長的時間已經(jīng)延至兩個月之久，這種影響對任何企業(yè)都是無法承受的，貨物積壓在港口就等于是積壓著企業(yè)的流動資金。”孫先生坦言。
“綠籬行動開展之前，每天到達企業(yè)的進口集裝箱少則30個，多則七八十個，但行動開展之后，每天平均到達企業(yè)的集裝箱只有六七個。”一家有色金屬企業(yè)相關(guān)人士苦笑著說，之前到港貨物如果存在質(zhì)押，200支集裝箱就相當(dāng)于非常大的質(zhì)押，但是現(xiàn)在來說低于800支集裝箱就不算是占壓了。
截至9月5日，上述有色金屬企業(yè)積壓在港口的集裝箱有1100個之多，貨值達10多億元人民幣。此外，“我們還要有三四十億元配套資金受到占壓。由于集裝箱占壓，在未獲得通關(guān)之前，集裝箱不能拆開，而船公司提供的集裝箱免費使用期限一般在10天到14天，現(xiàn)在平均需要60天左右才能實現(xiàn)還箱，因此占用集裝箱需要交納使用費，占用港口地盤需要交納占地費，目前每天集裝箱的使用費大概在40萬元左右。”可以這么說，“車間一天不生產(chǎn)，就得交給船公司40萬元的集裝箱使用費。”
開工率不到七成
來自中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年1—7月，乙烯聚合物的廢碎料及下腳料進口量為169.36萬噸，較去年同期205.25萬噸減少了17%，而較2012年同期增長了9.60%。
據(jù)安迅思提供的數(shù)據(jù)顯示，在聚乙烯(PE)市場，2013年1—7月，PE新料的表觀需求量為1140.94萬噸，同比增長11.64%，而2012年同期增長率僅1.8%。對于下降的PE廢塑料進口量，今年1—7月PE新料市場需求顯著增加。
安迅思聚烯烴組信息主管俞婷認為，今年2月份展開的綠籬行動在塑料市場原料供應(yīng)方面產(chǎn)生較為明顯的影響。從原料方面看，由于洋垃圾被阻止在國門之外，這部分需求缺口被新料填補，因此帶動了新料市場買氣上升，存在有推動原料價格上漲的可能。
市場參與者指出，新料需求大幅上漲一部分原因在于今年廢塑料進口量減少，這部分供應(yīng)缺口由新料補充。
因進口廢銅資源短缺，江西銅業(yè)于5月初已關(guān)閉一座年產(chǎn)能10萬噸的設(shè)備。
“由于原材料短缺，生產(chǎn)車間不得不停工提前進入檢修，由每年的9月、10月份提前到6月份檢修。”即便這樣，孫先生所在公司的生產(chǎn)車間也不能滿負荷運轉(zhuǎn)，開工率不足70%。
不僅如此，為了履行與客戶間的合約，如期供貨給下游，“公司需要再拿出十幾億元的資金來購買同品質(zhì)的成品賣給下游。”孫先生稱，這無形中相當(dāng)占壓了雙倍資金。
同時，“與上游客戶簽訂了長單，客戶還會按照合同發(fā)貨。”孫先生說，“只要對方正常發(fā)貨，我們就要再付貨款，港口的貨通不出來，客戶還源源不斷的發(fā)貨，港口占壓的資金就不能釋放，到目前為止企業(yè)損失觸目驚心。”
企業(yè)期盼區(qū)別對待
“是否能區(qū)別對待，不一刀切。”上述紙業(yè)相關(guān)人士表示。
有著同樣看法的還有孫先生，對于商務(wù)部門和環(huán)保部門批準進口的自動進口許可類可用作原料的固體廢物，口岸職能部門的查驗重點應(yīng)放在夾雜物是否符合規(guī)定、是否走私的情況。“對于信譽較好的海關(guān)AA類監(jiān)管企業(yè)，因風(fēng)險系數(shù)較小，口岸職能部門是否可采用適量抽查的方式，以加快查驗進度，解決部分企業(yè)燃眉之急。”
海關(guān)總署監(jiān)管司副司長苗躍學(xué)在電話中告訴《中國企業(yè)報》記者，根據(jù)信譽等級，海關(guān)對企業(yè)已經(jīng)評出了等級，不同類企業(yè)在通關(guān)方面已經(jīng)有差別待遇。
“綠籬行動本身是為加強對廢固的監(jiān)管，對可以利用的廢物和洋垃圾是有本質(zhì)區(qū)別的，洋垃圾則是監(jiān)管的重點。”苗躍學(xué)表示。
早在5月底，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會秘書長王吉位表示，“綠籬”專項行動可能不會持續(xù)到年底。
但記者從海關(guān)內(nèi)部了解到，“從目前形勢來看，綠籬行動不會提前結(jié)束，極有可能持續(xù)開展下去。”
對此，苗躍學(xué)告訴記者，是否延續(xù)專項行動，要等專項行動結(jié)束進行評估后再定。
而對于企業(yè)期望的快速通關(guān)，海關(guān)部門給出的建議是：貨物由集裝箱直航進口，不經(jīng)香港轉(zhuǎn)運，減少換柜費用;盡量單一品種進口，按照規(guī)定分類裝運，通關(guān)將會更加便捷，而混裝柜一般需要較長時間查驗;選擇合理的物流路線，長期通過固定的本地口岸通關(guān)，可便于海關(guān)熟悉該企業(yè)進口情況，方便進口;鼓勵廢金屬進口企業(yè)加入園區(qū)，貨物進關(guān)直接抵達園區(qū)，避免多次倒柜，增加損失。
