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近年來,按照資源節約型和環境友好型社會的要求,各級財政部門不斷創新財稅政策,加大投入力度,支持和推動環境保護和生態建設。
2012年,全國財政節能環保支出2963.46億元,比2011年增長12.2%。其中,中央財政節能環保支出1998.42億元,增長23.1%。支持重金屬污染防治、農村環境保護、湖泊生態環境保護、城鎮污水處理設施配套管網建設、三河三湖及松花江流域水污染防治等重點節能減排工作。嚴格控制高耗能、高污染、資源性產品出口,支持國內環保裝備行業的發展。支持“城市礦產”示范基地建設和餐廚垃圾無害化處理資源化利用試點,促進循環經濟規模化發展。支持實施天然林保護工程,落實退耕還林、退牧還草政策,支持森林生態效益補償,建立健全草原生態保護補助獎勵機制,支持實施水土保持重點建設工程。落實林業補貼政策,支持實施林業保護,支持國有林場改革,扶持林業產業發展。支持實施國家水資源監控能力建設。中央基建投資重點支持循環經濟和資源節約重大示范項目、重點工業污染治理工程、城鎮污水垃圾處理設施建設、重點流域水污染防治等環境保護工作。實施促進節能環保的財稅政策。對國內大型企業為生產大型環保設備而確有必要進口的關鍵零部件及原材料,免征關稅和進口環節增值稅,國內10多家環保裝備骨干企業享受了該政策。實施新的車船稅制度,對占車輛比重87%的乘用車按排氣量分7檔征稅;新增“游艇”子稅目。同時,對節約能源的車船減半征稅,對使用新能源的車船免稅。適當提高錫礦石、鉬礦石、菱鎂礦、化石和硼礦等資源稅適用稅率標準。
2013年,全國公共財政節能環保支出預算安排3286.47億元,比2012年決算數增長10.9%。其中,中央公共財政節能環保支出預算安排2101.27億元,比2012年決算數增長5.1%。完善政策措施,創新機制體制,注重發揮財政資金的引導作用。整合主要污染物減排等專項設立大氣污染防治專項資金,采用”以獎代補”方式支持京津冀及周邊地區開展大氣污染防治。支持工業、農業領域清潔生產技術示范推廣。充分發揮財政政策促進擴大綠色消費的作用,調整改善補貼方法。繼續集中支持重點流域縣及重點鎮城鎮污水管網建設。加大資金投入力度,啟動新一輪農村環境集中連片整治,并選擇江蘇、寧夏開展全省(區)覆蓋拉網式農村環境綜合整治試點工作。支持園區循環化改造,穩步推進“城市礦產”示范基地建設等示范試點,啟動“以舊換再”再制造產品推廣補貼和循環經濟教育示范基地建設獎勵。繼續支持實施天然林保護工程,落實退耕還林、退牧還草政策,支持森林生態效益補償,建立健全草原生態保護補助獎勵機制,支持實施水土保持重點建設工程,適當提高補助標準,完善制度機制。繼續落實林業補貼政策,支持實施林業保護,支持國有林場改革,扶持林業產業發展。繼續以暫定稅率的形式對煤炭、原油、化肥、鐵合金等300多種高耗能、高污染和資源性產品征收出口關稅,抑制高耗能、高污染行業的盲目發展。繼續支持國內環保裝備產業的發展,將生活垃圾精分選成套裝備納入重大技術裝備進口稅收政策支持范疇。
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