六、內資造紙企業(yè)將擎起民族造紙業(yè)的大旗
近十年來，內資企業(yè)取得長足發(fā)展，部分重點企業(yè)已經(jīng)成為龍頭，樹立了良好的社會形象。100強中的大部分企業(yè)在管理、技術、裝備等方面已經(jīng)接近甚至達到外資企業(yè)的水平，企業(yè)實力和市場份額逐漸擴大，內資企業(yè)已經(jīng)成為造紙業(yè)的重要組成部分，成為與資企業(yè)抗衡的重要力量，也是中國造紙業(yè)的發(fā)展方向。
1990年，我國造紙產(chǎn)量為1371萬噸，1995年2812萬噸，2000年3050萬噸，到2006年全國已經(jīng)達到6500萬噸。造紙行業(yè)百強企業(yè)的產(chǎn)量合計為3623萬噸，其中內資企業(yè)占2050萬噸，外資1573萬噸。內資企業(yè)產(chǎn)量占造紙百強的56.58%，占全國造紙總產(chǎn)量的31.54%。
（一）．內資企業(yè)不斷發(fā)展壯大，是支撐中國造紙業(yè)的脊梁
在30年的經(jīng)濟發(fā)展過程中，中國市場上存在著三股力量，國有企業(yè)，民營企業(yè)和外資公司。中國企業(yè)的歷史，就是這三種力量此消彼長、相互博弈的過程。
目前，我國造紙產(chǎn)業(yè)組織結構正在發(fā)生變化，國有企業(yè)逐年減少，外資企業(yè)和民營企業(yè)不斷增加。外資企業(yè)雖然數(shù)量增加不多，但經(jīng)濟效益良好，銷售收入、利稅和利潤已經(jīng)占到全行業(yè)的30%以上。民營企業(yè)數(shù)量增長很快，在行業(yè)中的地位逐步加強，已經(jīng)成為我國造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。
1、國有企業(yè)煥發(fā)活力，向大型企業(yè)集團化邁進
100強中內資企業(yè)發(fā)展歷史都不長，并在近幾年時間迅速發(fā)展起來。其中，國有企業(yè)近年來成長快速，涌現(xiàn)出一批具有較大規(guī)模的大型企業(yè)集團，山東晨鳴紙業(yè)、泰格林紙、廣州造紙、福建南紙等幾家國有企業(yè)集團，通過新建、改建項目，兼并重組，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，并逐步布局全國，企業(yè)實力得到大幅度提升，裝備技術領先，已經(jīng)接近或超過世界先進水平。這些國有企業(yè)集團已經(jīng)成為我國重點大型企業(yè)的領軍企業(yè)。
泰格林紙集團有40余年的歷史，1998年之前企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營方面受到多方面的困擾，開工不足，銷售不暢，效益滑坡，企業(yè)經(jīng)營舉步維艱。1998年開始，泰格在全國率先提出實施林紙一體化，走“林、板、漿、紙”四大產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，目前泰格林紙集團已經(jīng)成為是集制漿造紙、林業(yè)開發(fā)、發(fā)電供熱、輕機制造、木材加工、港口貿(mào)易、房地產(chǎn)開發(fā)等于一體的國有大型一類企業(yè)，位列造紙行業(yè)第4位，是國有造紙企業(yè)的旗艦。
泰格林紙集團公司現(xiàn)有總資產(chǎn)106億元，凈資產(chǎn)41億元，年生產(chǎn)紙及紙板能力90萬噸，擁有自營造紙林基地200萬畝，可控林業(yè)資源已超過500萬畝。2006年，泰格實現(xiàn)銷售收入49億元，實現(xiàn)利稅5.6億元，實現(xiàn)利潤2億元，躍居中國紙業(yè)四強。
泰格林紙集團“十一五”發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)確定：到“十一五”末期，即2010年，集團公司林業(yè)基地面積發(fā)展到976萬畝、板材加工產(chǎn)能50萬立方米、商品漿紙產(chǎn)能350萬噸，年產(chǎn)值200億元，年利稅超過30億元，在林漿紙行業(yè)中具有主導地位的國有控股的大型企業(yè)集團，進入全國行業(yè)三強，成為全國知名的企業(yè)品牌。
2、民營企業(yè)是發(fā)展我國造紙業(yè)的主力軍
中國經(jīng)濟改革走了兩條路，一是國企改革，一是引進外資。國企改革在造紙行業(yè)做的比較好的寥寥無幾，大批的國企在市場競爭中敗下陣來，或者進行股份制改制轉變成股份制企業(yè)或者民營企業(yè)，最直接的體現(xiàn)就是國有造紙企業(yè)數(shù)量的逐年減少。
外資企業(yè)攜帶著充裕的資金，先進的設備和技術，領先的管理，迅速吞噬了中國市場這個巨大的蛋糕，產(chǎn)品占據(jù)高端，效益和利潤高于行業(yè)水平。外資為中國造紙業(yè)的發(fā)展帶來了先進的技術、管理和理念的同時，也使得中國市場競爭愈發(fā)激烈。
民營企業(yè)就是在國有企業(yè)和外資企業(yè)夾縫中迅速突圍，在激烈的市場競爭中拼殺出來，一大批優(yōu)秀企業(yè)從小做到大，從大做到強，，并成為造紙行業(yè)的主力軍，對推動行業(yè)的發(fā)展起到了巨大的作用。
（1）、民營企業(yè)成為造紙經(jīng)濟結構的主體
根據(jù)國家統(tǒng)計局2006年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國共有造紙及紙制品企業(yè)7761家，其中民營企業(yè)數(shù)量達到6278家，占全國造紙企業(yè)總數(shù)的80%，其中私營企業(yè)4139家，占52%。
在企業(yè)規(guī)模方面，全國38家大型企業(yè)中，民營企業(yè)有24家，占大型企業(yè)63%。592家中型企業(yè)中，民營企業(yè)有366家，占中型企業(yè)62%。在全國7131家小型企業(yè)中，民營企業(yè)有5888家，占小型企業(yè)的83%。
（2）、民營企業(yè)提供了造紙業(yè)主要產(chǎn)能
經(jīng)過二十多年的市場洗禮，民營企業(yè)在企業(yè)數(shù)量、企業(yè)規(guī)模、管理水平、市場競爭力、裝備技術、社會責任等方面都具有很強的抗風險能力和良好發(fā)展?jié)摿Α?
在百強的內資企業(yè)中，民營企業(yè)數(shù)量占60%以上，民營企業(yè)依靠機制靈活等優(yōu)勢，迅速成為中國造紙行業(yè)的主力軍。
根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，造紙百強企業(yè)中，民營企業(yè)數(shù)量達到63家，外資企業(yè)數(shù)量只有28家。國有企業(yè)只有11家。其中，民營造紙企業(yè)產(chǎn)量合計達到1499.04萬噸，占百強企業(yè)總產(chǎn)量的41.37%，與外資企業(yè)1573.27萬噸產(chǎn)量相差無幾，而國有企業(yè)產(chǎn)量只有580.55萬噸。
（3）、民營企業(yè)逐步成為解決就業(yè)的重要渠道
民營造紙企業(yè)的發(fā)展，不僅促進了我國造紙產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，更在解決就業(yè)問題上發(fā)揮著越來越重要的作用。
2006年全國造紙行業(yè)從業(yè)人數(shù)達到1320699人，其中，民營企業(yè)從業(yè)人數(shù)928850人，占全國造紙行業(yè)從業(yè)總人數(shù)的70.33%。國有企業(yè)65885人，占4.99%，外資企業(yè)從業(yè)人員325964人，占24.68%。
根據(jù)2003-2006年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，民營造紙企業(yè)從業(yè)人數(shù)從809899人增加到928850人，在四年間增加就業(yè)人數(shù)118951人。從總體上看，民營造紙企業(yè)不但解決了行業(yè)內新增就業(yè)，而且還吸納了國有企業(yè)改制而分流出來的員工。
圖11 2003-2006年民營、國有及外資企業(yè)從業(yè)人數(shù)統(tǒng)計
現(xiàn)在，中國市場競爭已經(jīng)很充分，經(jīng)濟發(fā)展和內需都到了一定的規(guī)模，給民營企業(yè)非常好的機會。
隨著民營經(jīng)濟的發(fā)展，一些實力較強的民營企業(yè)已經(jīng)具備條件，正在成為國中國造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的新生力量。民營大企業(yè)將是國家經(jīng)濟的核心，是民族產(chǎn)業(yè)的主體。
3、國家對外商投資的新政策是內資企業(yè)發(fā)展的機遇
造紙業(yè)在我國屬于國家鼓勵類外商投資行業(yè)，中國巨大的紙業(yè)市場成為國外資本逐利的福地。國外紙業(yè)巨頭進入中國大多傾向于并購控股國內優(yōu)質企業(yè)，或進行獨立投資。
近年來，外資造紙企業(yè)在華發(fā)展很快，享受了中國經(jīng)濟快速發(fā)展為其帶來的投資效益。如金光集團進入中國后，已發(fā)展成為亞洲最大的造紙企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，造紙行業(yè)外商和港澳臺商投資企業(yè)產(chǎn)品銷售收入占全行業(yè)的比重從2000年的28.2%上升到2005年的32.8%。
外資造紙企業(yè)之所以能夠大舉進入，一方面是因為當時國內紙品市場產(chǎn)能不足，尤其對高端產(chǎn)品完全依賴進口；另一方面，受到了中國勞動力和資源成本較低、經(jīng)濟高速增長背景下開放潮流和優(yōu)惠政策的鼓勵。
國家在《商務發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中指出，“十一五”期間，我國利用外資戰(zhàn)略將逐步形成內外資企業(yè)政策一致、公平競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境，進一步優(yōu)化投資軟環(huán)境。“內外資企業(yè)政策一致”指的是在準許外資進入的產(chǎn)業(yè)部門對內外資企業(yè)政策實行一致，意味著取消外資企業(yè)超國民待遇，這將使得內資和外資企業(yè)站到同等的平臺，為內資企業(yè)創(chuàng)造了平等競爭的環(huán)境。
2006年商務部等六部委出臺的《外國投資者并購境內企業(yè)規(guī)定》，規(guī)定對惡意的外資并購進行審查和監(jiān)管。2007年8月30日，全國人大常委會表決通過了反壟斷法，明確提出對涉及國家安全的外資并購應進行兩種審查。反壟斷法一方面是對外資并購行為的規(guī)范，同時也是對外資并購的保護。
中國目前內資企業(yè)所得稅率為33%，而外資企業(yè)除享受減二(年)免三(年)的政策優(yōu)惠外，所得稅率僅為15%。促進內外資企業(yè)所得稅的統(tǒng)一。內外資兩稅合并之后，造紙行業(yè)的外資、合資、內資稅率“三分天下”的格局將發(fā)生根本性改變，所有的企業(yè)將統(tǒng)一到相同的起跑線。
這些外資政策的調整，為內資企業(yè)創(chuàng)造了公平的競爭環(huán)境，是內資企業(yè)發(fā)展機遇。在一系列政策的指導下，如果能夠改變外資企業(yè)“超國民待遇”，內外資企業(yè)具有平等的競爭平臺，使企業(yè)在同樣的政策條件下公平競爭，將有利于促進內資造紙行業(yè)的發(fā)展，能夠保證中國造紙行業(yè)的戰(zhàn)略地位。
4、部分企業(yè)發(fā)展成全國行業(yè)的龍頭，在部分產(chǎn)品中具有市場主導地位。
在新聞紙、生活用紙、白板紙等方面，內資企業(yè)在國內市場占有主導地位，部分產(chǎn)品大量出口國外市場。
新聞紙是國家支持和鼓勵的行業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)主要以內資企業(yè)為主，具有規(guī)模的企業(yè)有：華泰紙業(yè)、晨鳴紙業(yè)、泰格林紙、諾斯克龍騰紙業(yè)、廣州紙業(yè)和福建南紙。六家企業(yè)中有五家是內資企業(yè)，包括四家國有企業(yè)，一家民營企業(yè)。這五家內資企業(yè)的產(chǎn)能合計為293萬噸，占全國總產(chǎn)能的51.4%。
在五家大型新聞紙企業(yè)中，華泰紙業(yè)總產(chǎn)能達到120萬噸，占全國新聞紙產(chǎn)能的1/3，是全球最大新聞紙生產(chǎn)基地。晨鳴新聞紙產(chǎn)能為75萬噸（產(chǎn)量在25萬噸以上），泰格林紙新聞紙產(chǎn)能為27萬噸，廣州紙業(yè)新聞紙產(chǎn)能30萬噸，福建南紙新聞紙產(chǎn)能31萬噸。
生活用紙前10位的企業(yè)中，有7家位內資企業(yè)，原紙合計產(chǎn)能約為77萬噸，占全國總產(chǎn)量的20%。其中維達紙業(yè)、恒安紙業(yè)和中順紙業(yè)是國內三家大型生活用紙生產(chǎn)企業(yè)，合計產(chǎn)能約40萬噸，產(chǎn)銷量占總量的8%，占高檔生活用紙市場的40%以上。
維達紙業(yè)集團是中國衛(wèi)生用紙行業(yè)產(chǎn)品最多、銷售量最大的企業(yè)之一。現(xiàn)有80多條產(chǎn)品生產(chǎn)線，生產(chǎn)能力超過800萬箱。“維達”是中國生活用紙行業(yè)最具影響力第一品牌，獲得“中國名牌”產(chǎn)品稱號，被評為中國最有價值馳名商標100強。維達集團確立了年產(chǎn)20萬噸的近期目標，年產(chǎn)30萬噸的中期目標及年產(chǎn)50萬噸的遠期目標，爭取建成為亞洲最大的衛(wèi)生紙生產(chǎn)基地。
涂布白卡紙10萬噸以上的企業(yè)大約有14家，11家為內資企業(yè)，產(chǎn)能達到304萬噸，占全國總產(chǎn)能的32%。東莞建暉、太陽紙業(yè)、晨鳴紙業(yè)、博匯紙業(yè)是國內四家白卡紙產(chǎn)量較大的企業(yè)，產(chǎn)能合計為180萬噸，占全國總量的19%。
高檔涂布白卡紙是太陽紙業(yè)的品牌產(chǎn)品，其白卡紙在產(chǎn)品檔次、生產(chǎn)規(guī)模和市場占有率都達到了國內第一，是全國最大的高檔涂布包裝紙和高級覆膜煙卡紙生產(chǎn)基地。
5、中國巨大的市場需求，為造紙業(yè)創(chuàng)造了更多的發(fā)展機遇
中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，為造紙業(yè)帶來前所未有的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，創(chuàng)造了巨大的市場空間，提供了良好發(fā)展環(huán)境。
（1）、行業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展，市場空間巨大
2006年我國紙和紙板總產(chǎn)量為6500萬噸，增長率16.07%，高于國家GDP增長率。產(chǎn)品進口量同比減少15.84%，出口量同比增加75.77%。很多品種生產(chǎn)增長率超過消費增長率。據(jù)預測，“十一五”期間，我國中國紙業(yè)增速高于同期GDP增長。未來3年中國紙及紙板需求量和生產(chǎn)量預計每年將增長10％－15％，將高于同期GDP增長速度。
“十一五”期間，國家持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，預計2007之后的兩年間將淘汰650萬噸。2006年，我國紙及紙板生產(chǎn)量為6500萬噸，消費量為6600萬噸，供求關系趨于平衡。隨著落后產(chǎn)能的淘汰，消費量和產(chǎn)量缺口將擴大，行業(yè)利潤增速持續(xù)高于收入增速。由于新增產(chǎn)能釋放有時間預期，預計未來幾年國內造紙行業(yè)供給壓力降低，行業(yè)盈利能力正逐漸恢復，景氣指數(shù)逐漸好轉，市場將具有更大的空間。
今年以來，國內各類紙種的價格紛紛持續(xù)增長，提升了造紙行業(yè)盈利水平。特別是文化紙價格的穩(wěn)定上揚，和國內需求穩(wěn)定以及國家淘汰落后產(chǎn)能密切相關；新聞紙價格反彈是成本上升所推動的，供求關系并沒有扭轉，持續(xù)性有待觀察；白卡紙和牛皮箱板紙為主的包裝紙價格上升，主要與下游需求旺盛以及成本推動有關，具有一定持續(xù)性。
（2）、具體紙種各有差異，市場消費持續(xù)增長
根據(jù)對2006年具體紙種生產(chǎn)量和消費量的分析，新聞紙、印刷書寫紙、涂布紙、生活用紙等四類紙種的產(chǎn)能略高于消費量。白板紙、箱板紙、瓦楞原紙、特種紙及其他紙種均供不應求。
2006年新聞紙生產(chǎn)量375萬噸，消費量344萬噸，產(chǎn)能略有過剩。受08年北京奧運會和上海世博會的刺激，消費量會有較大增長，而且2008年后新增產(chǎn)能較少，行業(yè)整體過剩情況開始好轉，預計“十一五”末期新聞紙產(chǎn)量達到615萬噸，國內需求550萬噸，65萬噸產(chǎn)能將尋求國外市場。
印刷書寫紙生產(chǎn)量1220萬噸，消費量1211萬噸，供求基本平衡，但在2008年之前將有260萬噸落后產(chǎn)能關閉，市場空間拉大。涂布紙生產(chǎn)量460萬噸，消費量400萬噸，由于涂布紙市場需求增加較快，仍具有較好的市場前景。生活用紙生產(chǎn)量470萬噸，消費量436萬噸，但很大部分是低檔產(chǎn)品，高檔產(chǎn)品領域仍有很大的空間。
白紙板生產(chǎn)量940萬噸，消費量972萬噸，市場依然供不應求。箱紙板生產(chǎn)量1150萬噸，消費量1250萬噸%；瓦楞原紙生產(chǎn)量1130萬噸，消費量1193萬噸。預計箱板紙和瓦楞原紙消費需求旺盛，每年增長10%以上，再加上有390萬噸普通瓦瓦楞紙被淘汰，供不應求情況將延續(xù)到2010年以后。特種紙及紙板生產(chǎn)量110萬噸，消費量131萬噸，缺口較大，由于特種紙附加值高，具有很好的投資機會。
（二）．內資企業(yè)存的問題影響做大做強
2006年中國造紙業(yè)取得長足進步，整體競爭力進一步提升，但與國際造紙業(yè)和國內外資企業(yè)相比仍存在各種不足，面臨著較為嚴重的問題和困難。
1、內資造紙企業(yè)基礎普遍較差
由于造紙行業(yè)小企業(yè)數(shù)量眾多，產(chǎn)業(yè)結構不合理，造紙裝備水平較差，產(chǎn)品質量和檔次存在差距。企業(yè)技術創(chuàng)新能力較弱，具有高技術含量的產(chǎn)品數(shù)量和國際相比較少。
與國際造紙大企業(yè)和外資企業(yè)相比，內資造紙企業(yè)生產(chǎn)運營能力績效不高，銷售收入和利潤低于歐美造紙強國。由于設備和技術落后，從業(yè)人數(shù)較大，勞動率明顯偏低，人均銷售收入和利潤都低于外資企業(yè)。
在國際造紙大企業(yè)排名中，中國造紙企業(yè)入圍數(shù)量較少，排名較低。入圍企業(yè)產(chǎn)能和營業(yè)收入所占份額比例較低，與中國造紙整體產(chǎn)能全球排名第二的地位明顯不符。同時，入圍企業(yè)中以外資企業(yè)為主，內資企業(yè)排名靠后，差距較大。
2、造紙業(yè)受制產(chǎn)業(yè)定位和國家政策較大
中國長期以來將造紙業(yè)定位于輕工行業(yè)，同時受制于林業(yè)、農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)“三權分立”，國家缺少對行業(yè)政策的有力支持，造紙業(yè)在發(fā)展過程中走了很多彎路，在“十一五”之前發(fā)展速度較慢，制約了造紙業(yè)的快速進步。
國家缺乏對行業(yè)統(tǒng)一的規(guī)劃和指導，長期沒有完整的產(chǎn)業(yè)政策，國家各部門的相關政策對造紙業(yè)又有不同規(guī)定，不能協(xié)調統(tǒng)一，甚至相互牽制，導致造紙業(yè)受宏觀環(huán)境影響較大。
近些年來造紙業(yè)發(fā)展速度很快，國家政策對造紙業(yè)也產(chǎn)生很大影響，宏觀調控和環(huán)保措施的對造紙業(yè)造成很大壓力，相關法制法規(guī)跟不上，行業(yè)發(fā)展規(guī)劃相對滯后，各種行業(yè)標準較低，對行業(yè)和企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
3、林地和廢紙等資源受制于國外和外企業(yè)
造紙業(yè)是資源型行業(yè)，需要大量木材纖維和廢紙等原料，控制造紙林地和廢紙等資源的企業(yè)將具有長期競爭力。
中國現(xiàn)代造紙業(yè)在上個世紀九十年代開始起步并快速發(fā)展，國外造紙巨頭迅速進入中國并搶占制高點，外資企業(yè)在與優(yōu)秀企業(yè)合資合作后，采取各種方式取得控股權，甚至完全控股，成為獨資企業(yè)。外資企業(yè)利用其集團雄厚的資金和技術支持，大多生產(chǎn)高檔產(chǎn)品，控制了市場高端。
由于中國用于造紙林地建設的土地有限，同時國內企業(yè)處于發(fā)展初期，缺少資金和發(fā)展戰(zhàn)略，外資企業(yè)開始大范圍在中國宜林地區(qū)圈地造林，經(jīng)過近十年的運作，中國造紙林地資源已經(jīng)被外資企業(yè)占據(jù)很大部分。這些林地將在未來幾年后開始發(fā)揮作用，外資企業(yè)的競爭優(yōu)勢將長期存在，并對國內造紙業(yè)產(chǎn)生影響。
而國內廢紙回收系統(tǒng)不完善，廢紙回收和利用率較低，國內造紙企業(yè)不得不大量從國外進口廢紙，進口國主要集中在美國、歐盟和日本。隨著廢紙的大量利用和能源價格上漲，廢紙價格水漲船高，加大了造紙企業(yè)的生產(chǎn)成本，削弱了企業(yè)的成本優(yōu)勢和競爭力。最嚴重的是，如果發(fā)生不可抗拒的外力影響，廢紙進口將出現(xiàn)危機，價格被國外操縱，中國造紙業(yè)將受到沉重打擊，無法正常生產(chǎn)和運營，面臨嚴重的產(chǎn)業(yè)安全問題。
4、國內造紙企業(yè)規(guī)模較小整合能力較弱
目前造紙企業(yè)的平均規(guī)模非常小，只有少數(shù)幾家內資大企業(yè)的實力與外資企業(yè)相若。而這幾家造紙大企業(yè)的產(chǎn)能和利潤與國際造紙巨頭相比相差太大。而且目前中國造紙企業(yè)僅僅是在國內市場參與競爭，沒有一家造紙企業(yè)走出國內，成為真正意義上的國際性造紙企業(yè)。
由于國內的造紙企業(yè)大多依靠自身原始積累，在近幾年實現(xiàn)快速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模和實力仍有差距，使得造紙行業(yè)集中度很低。前一百家企業(yè)的產(chǎn)能只占到全行業(yè)的一半，排名前十的企業(yè)實力相差也比較大。而且，目前中國的造紙企業(yè)還處于快速成長期，沒有出現(xiàn)具備主導行業(yè)的大型企業(yè)集團，企業(yè)并購重組能力較弱，更多的是被具有外資背景的企業(yè)并購重組或參股控股。在現(xiàn)階段，內資企業(yè)的競爭力和整合能力還低于國外大企業(yè)和外資企業(yè)。
5、部分企業(yè)無序競爭和國外不合理措施擾亂正常市場秩序
目前中國造紙業(yè)面臨兩個方面不正常的競爭，一是小企業(yè)在低端市場的過度競爭，二是國外企業(yè)對中國不斷提起反傾銷和反補貼調查，對中國產(chǎn)品出口實施不合理措施。
小企業(yè)過度競爭主要體現(xiàn)在產(chǎn)品檔次較低，不得不利用價格來參與市場競爭，造成產(chǎn)品銷售市場秩序混亂。同時，小企業(yè)在資源利用，能源消耗方面存在問題，在國家大力推行節(jié)能減排的宏觀環(huán)境下，沒有資金支持這些措施，造成環(huán)境污染和資源浪費，影響整個行業(yè)的正常發(fā)展。
國外造紙企業(yè)在近幾年來不斷提出對中國出口產(chǎn)品的反傾銷和反補貼調查，利用貌似合理的法規(guī)，間接對中國造紙業(yè)造成影響。自2006年美國對中國銅版紙?zhí)岢龇囱a貼和反傾銷調查以來，已有多起國外企業(yè)對中國造紙產(chǎn)品的調查被提起。
美國在堅持視中國為非市場經(jīng)濟國家的同時，改變美國自1984年起就確定了不對所謂“非市場經(jīng)濟國家”適用反補貼法的做法。中國政府已多次闡明立場，反對美國在進行的反傾銷和反補貼調查中的不公正、不公平做法。這種自相矛盾的做法，已經(jīng)對中國造紙產(chǎn)業(yè)造成了很大的影響。
6、國內企業(yè)融資仍存在困難，行業(yè)發(fā)展后續(xù)乏力
目前中國資本市場剛剛開始，融資環(huán)境仍然較差。對于中國造紙企業(yè)，尤其是民營企業(yè)來講，資金對企業(yè)發(fā)展顯得尤為重要和關鍵。中國造紙企業(yè)大多依靠自身發(fā)展而成長起來的，大多數(shù)企業(yè)是中小企業(yè)，本身就缺少雄厚資金支持，因此持續(xù)發(fā)展受到資金限制。
目前中國造紙企業(yè)已經(jīng)有二十多家企業(yè)成功上市，但兩極分化嚴重，少數(shù)幾家企業(yè)已經(jīng)退市或被警告退市。現(xiàn)在國家對環(huán)保提出了更高的要求，對污染行業(yè)的企業(yè)貸款和資金支持方面的限制越來越多，對于占大多數(shù)的中小企業(yè)來講，股權融資和私募交易仍非常困難。
據(jù)國家發(fā)改委的資料顯示，目前國內中小企業(yè)中85%為民營企業(yè)，80%以上普遍存在融資難的問題，企業(yè)難以獲得滿足其長遠發(fā)展所需的資金。融資難主要體現(xiàn)在貸款難、上市難、發(fā)債難、引入風險投資難、股權交易難。造紙行業(yè)是典型的資金密集型行業(yè)，缺乏資金無疑將使企業(yè)無法更好的發(fā)展。
